重庆：天保换来一江碧水两岸青山

　　中国林业网6月14日讯  

重庆辖39个县（市、区），除渝中区外，全部是天保工程区。

20年来，重庆各级党委、政府把天保工程建设纳入重要议事日程，政府之间层层签订工程建设目标责任书，并将工程实施情况纳入对下一级政府的年度目标考核内容。一系列重大举措的实施，实现了天然林休养生息，推动了林区转型发展，取得了显著的生态、经济和社会效益。

通过对天然林和公益林限制商品性采伐，全市累计关闭900余家林区木材加工厂（点）、取缔38个林区木材交易场所，累计减少商品性林木采伐近600万立方米。国有林业实施单位1.5万人实行分流和转岗安置，30余家国有木材公司实行破产、改制。同时，积极推进国有林场纳入事业单位并轨管理，由当地财政解决经费预算保障问题，职工平均收入占社会平均工资比例从60%增至97%。

至今，重庆天保工程累计投入68亿元，营造公益林1090万亩，实施森林抚育144万亩，对3923万亩公益林实行了生态补偿，林农生态效益补偿资金达27.8亿元，巡山护林员等管护费补助达15.4亿元，国有林业单位职工人均工资从2000年的7182元提高到2017年的64348元，增长了796%。

职工权益得到有效保障。全市按照国家有关要求，落实安置人员的社保补贴政策。截至2017年，全市申请办理社保补贴3625人，占应办理3726人的97%，共发放补贴资金4226万元。同时，针对“双解”人员社保补贴政策，对安置人员实行参照企业“双解”人员享受市级层面的社保补贴政策。截至2017年，全市4998名天保工程安置人员中已申报“双解”人员社保补助1927人，占应申报2400人的80%。

天保工程在促进林区产业发展的同时，林区职工和林农的收入也大幅提高。目前，全市林下经济产值达81.8亿元，年均增长28%；森林旅游接待人数达7100万人，年均增长4.8%；森林旅游业产值达112亿元，年均增长8%。重庆还在14个国家扶贫开发工作重点县选聘1.23万余名生态护林员，累计支付管护费6100万元，精准促进贫困户脱贫。公益林生态效益补偿累计投入29亿元，直接帮助300余万户林农户均增收967元。

各工程实施单位积极创新发展理念和体制机制，通过招商引资等多渠道集聚发展要素，大力发展森林旅游、林下种养、苗木花卉等林业产业，促进了林区经济转型发展。工程区第一产业从8.7%下降到7.3%，第二产业从55.2%下降到45%，第三产业从36.1%上升到47.7%，产业结构更加优化。

20年如一日，重庆换来了一江碧水两岸青山及林区的和谐共荣。

天保工程的实施，有效促进了全市森林面积、蓄积、碳汇等稳步增长。森林面积从天保工程初期的2699万亩上升到5562万亩；森林覆盖率从21%上升到45%；森林活立木蓄积量从0.5亿立方米上升到1.97亿立方米；森林固定二氧化碳达到3426万吨，年增长率达15%。

与此同时，全市森林质量显著提高，森林生态服务功能不断增强。工程区森林每年涵养水源147亿立方米，年均增长5.4%；森林固土量每年达0.95亿吨，年均减少流失量5.3%；每年提供负氧离子254083万兆个，年均增长1.2%；每年吸收二氧化硫等污染物20万吨；生物多样性指数均值达0.54，年均增长26.2%。工程区森林生态服务价值每年达到2012亿元，年均增长6%。

(中国绿色时报 作者： 张兴国)